不分區得票不及總統票6成民進黨完全執政警訊

大選落幕，新國會誕生，民進黨61席單獨過半，國民黨38席居次，首度參選的台灣民眾黨5席、時代力量3席，其他政黨及無黨籍共6席。

總統蔡英文連任，得票突破800萬雖創歷史新高，但民進黨整體立委席次比4年前下滑、不分區立委得票也不及總統票的六成，成為再度完全執政的警訊。

缺制衡
蔡英文恐成「超級總統」

新當選的第十屆立委2月1日就任，當天將選出新任立法院正副院長。由於民進黨國會過半，新國會龍頭之爭，民進黨如探囊取物，不分區立委當選人游錫堃被視為熱門人選，但重量級立委陳明文、柯建銘也有挑戰實力，其他政黨、派系也有可能參戰，成為國會新戰場。

4年前立委選舉，民進黨獲得68席，國民黨35席，時代力量5席、親民黨3席。如今，民進黨席次下滑，國民黨略增，時力保住3席不分區，民眾黨則以5席成為國會「第三勢力」。

相較於蔡總統以歷史新高的得票數贏得連任，民進黨區域及不分區立委席次都下滑，尤其，蔡總統選舉獲817萬票，民進黨政黨票僅481萬票，可見許多「挺蔡」選民把政黨票分給其他政黨。

文化大學廣告系主任鈕則勳說，民進黨大勝，國民黨式微，缺乏制衡的蔡英文恐成「超級大總統」，反滲透法上路後，兩岸關係將成蔡政府未來最大隱憂；在深綠挾持下，蔡英文欲求歷史定位也不可得。

至於國民黨，堪稱是最大輸家。九合一後本來認為重返執政不是夢，立委也可能獨立過半，再到後來以50席為及格目標，到最後竟然只拿了38席次，讓國民黨不但重新執政夢碎，連能否有效制衡民進黨都成問題。

會造成國民黨大敗的主因，一是「母雞」韓國瑜在選戰中後期的減分大於加分，不但帶不起選情，甚至連累小雞立委。其次，是國民黨的不分區名單爭議極大，遭到其他政黨無情痛打，直接判了國民黨立委死刑。

至於小黨，台北市長柯文哲組建的台灣民眾黨如願取代時代力量，成為立法院第三大黨，獲得158萬多票，拿下5席，柯文哲的心腹蔡壁如也順利進入國會，執行柯文哲意志，但能發揮多少影響力、選後路線如何定調，都還充滿變數。

政大選舉研究中心副研究員、政治系副教授俞振華指出，民眾黨已經可以成立黨團，但其走向一直難以預料，從選前觀察，民眾黨一定不會成為國民黨、民進黨兩黨側翼，但會成為忠貞反對黨？還是會與特定政黨合縱連橫、打出第三勢力名號，都還要觀察。

過去四年，民進黨在國會予取予求，沒有通不過的法案，如今二次完全執政，已見「一黨獨大」態勢。當在野黨失去有效制衡的力量，外界也好奇民進黨如何在國會展現「泱泱大黨」風範？

蔡英文2016年首次當選總統時，就宣稱民進黨政府將是最會溝通的政府，「謙卑謙卑再謙卑」言猶在耳，但民進黨完全執政以來，除了被質疑與社會缺乏溝通，也不夠謙卑。選前蔡政府強推「反滲透法」，無視立法的程序正義，更顯露執意立法的強橫，連深綠及社運界都提出抨擊。

國民黨總統候選人韓國瑜強力批評，反滲透法是在蔡總統命令下，民進黨運用多數暴力在選前10天強行通過，若當選總統一定聯合立法院的多數，重新審查未經妥善審議的「惡法」，並和各界溝通，重新研究有無立法的必要。

韓國瑜雖未能贏得總統選舉，但反滲透法在立法前後引發極大爭議，被批評是「戒嚴復辟」的嚴刑峻法，民進黨大勝之後，若要謙卑面對民意，就該消除人民疑慮。

隨著再次國會過半，「黨內民主」也是民進黨必須嚴肅面對的課題。過去民進黨內百家爭鳴，完全執政後卻落入過去批評國民黨的黨意大於民意，幾乎變成一言堂，既不利黨內意見的多元呈現，也失去民主再深化的意義。

如今，民進黨在國會儼然「一黨獨大」，正是去除外界質疑、落實黨內民主的最佳契機。

此外，國民黨大敗，在野黨幾無有效制衡的力道。若要兼顧各方不同意見、長保國會運作順暢，就看民進黨能否展現尊重少數的智慧。