減排頭關
十九萬企業須碳盤查

歐盟碳邊境調整機制（俗稱「碳關稅」）、金管會上市櫃永續發展路徑圖將於明年上路，企業被要求揭露碳排數據。工業局盤點，約19萬家企業亟需建立減碳能力，而第一步就是碳盤查。

過去環保署僅規範287家排碳大戶進行盤查，但隨著碳關稅的實施、國際供應鏈與政策管制的要求，可預期碳盤查需求將劇增。

環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀解釋，企業對碳盤查的需求增加，背後有多種原因：歐盟明年起要求五類進口產品申報碳排量，2026年開徵碳關稅，台灣以鋼鐵業受衝擊較大；金管會將要求上市櫃公司揭露碳盤查結果，包含子公司；國際品牌也開始要求供應商執行碳盤查。

碳盤查迫在眉睫
全台僅七家查驗機構

以金屬加工大廠州巧為例，州巧是國際家居品牌的供應商，客戶要求2029年前減碳八成；身為上市公司，也面臨金管會法規要求碳揭露。副總經理李逸淑表示，州巧去年感受壓力便積極籌備，今年將啟動碳盤查。

目前全台僅七家查驗機構取得環保署許可，難以應付劇增的碳盤查需求。蔡玲儀表示，政府將以「扶植本土查驗機構」、「分級分流」來應對。

經濟部標檢局副局長謝翰璋指出，今年六月前將增加「金屬工業研究發展中心」和「商品檢測驗證中心」兩家本土查驗機構；「工研院量測中心」與「台灣大電力研究試驗中心」預計分別在九月及十二月上線。

謝翰璋強調，本土查驗機構上線前都會取得「全國認證基金會（TAF）」認證，雖是本土機構，仍可與國際接軌。

蔡玲儀說，現階段並非所有企業都必須取得國際驗證，有些中小企業只需自行試算。因此環保署即將發布「中小企業專用碳盤查指引」，引導企業進行適合的碳盤查程序。

各部會分頭應對
現「三套系統併行」窘境

部分企業擔心查驗量能不足，但有更多中小企業是連「碳盤查」都沒有聽過，需要輔導。創維塑膠總經理林毅桓表示，公司想做碳盤查卻無案例可參考，期望政府建置減碳資訊平台，協助中小企業理解減碳步驟。

全國中小企業總會理事長李育家表示，碳盤查牽涉專業知識，申請國際驗證也需要投入成本，建議政府在擴大驗證量能以外，也提供中小企業碳盤查的教育訓練與驗證補助。

對此，經濟部工業局表示，三月底已推出「碳盤查計算器」，業者輸入能耗、燃料使用的情形，便可估算碳排量。工業局已舉辦十多場講習會說明碳盤查的方法；中小企業處也開課輔導，目前正與工研院合作開發「碳評估系統」，預計上半年可推出。

台綜院副院長李堅明提醒，碳盤查有國際標準，經濟部提供免費數位工具是好意，「但簡便也不能失去正確度、完整性。」謝翰璋表示，這些工具比較像「模擬考」，提供企業自我評估，若有國際驗證需求，還是得考大考，通過查驗機構的查核。

各部會積極回應業者需求，卻產生「一個政府、三套系統」的窘境。工業局與中小企業處各有一套碳盤查工具，環保署也即將推出「碳排放查詢系統」，三套系統可能產出三種碳排數據。

蔡玲儀回應，未來各部會將整合資源，並且針對不同產業的特性進行輔導，「否則算出來還是不知該怎麼減碳。」

延伸閱讀：
一、氣候變遷辦公室主任蔡玲儀談中小企業碳盤查簡易指引
二、工業局長呂正華談中小企業碳盤查
三、中小企業總會的四大建言
四、BSI 東北亞區總經理：產業淨零 不應完全寄望「以大帶小」

活絡市場
綠電正義聲聲呼喚

美妝品牌歐萊德董事長葛望平就面臨「綠電難尋」之苦。歐萊德減碳起步早，2020年已達成所有產品及組織碳中和，卻面臨缺綠電的窘境。

葛望平說，歐萊德很早就加入RE100，承諾2025年100%使用綠電，電力是多數公司的主要排碳源，歐萊德也不例外。因此，公司目前已盡可能自建電廠，今年預計可達一半目標，「其餘部分仍須買綠電才能滿足。」

「綠電都被台積電買光了？」這句話不算對，也不算錯。「綠電憑證交易」上路至今，台積電買下總量99%的憑證，一度成眾矢之的。

事實上，台積電可能背了「綠鍋」，台電才是綠電的最大買家。去年台灣生產的綠電有93.5%由台電保證收購，不到一成流通到憑證交易市場。「買不到綠電」的背後原因：絕大多數綠電根本沒有進入市場。

台灣綠電應用協會秘書長許博涵表示，台灣政府效法德國，在綠能發展初期採取保證收購的躉購制度，鼓勵綠能開發。對發電業者與銀行融資端而言，台電很穩固，20年保證收購，而且買家是政府。

許博涵說：「以前是政府當奶媽，銀行才勉為其難接受這機制；現在出現新機制叫『綠電市場』，對銀行來講，放款風險很大。」

買不到綠電不是綠電不夠，而是市場結構的問題。「我們估算過，現在綠電是供給大於需求。」行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫指出，2019年《再生能源發展條例》修法後，發電業者目前可在「躉購」及「直轉供（給客戶）」間自由轉換；換句話說，若客戶後來不買了，還是可以回頭賣給台電，而且仍然適用當年和台電簽約收購時的價格。

綠電市場要改革
金融業、售電商成關鍵

「那他們（綠電業者）為何還是不願意出來？」林子倫說，法規已經解套，但許多金融業者還不熟悉新法，不願意放款給綠電業者。政府正積極於金融研訓院開課，進行永續金融的倡議與教育訓練。

經濟部標檢局主責綠電憑證交易，副局長謝翰璋說：「最難解決還是金融機構，當發電商要拿到市場賣，他們就開始轉筆桿猶豫」，標檢局近期持續拜訪金融機構，盼能找到解方。政府正著手引導綠電進入市場。

未來若綠電成功引入市場，中小企業面臨的下個問題是「該找誰買」？林子倫指出，大企業和中小企業的綠電需求量不同，大企業可直接找上發電業者；中小企業需求小，需透過「中盤商」，也就是售電業。

2017年《電業法》修正後，台灣開放民間售電業，至今已有21家。售電業左手向發電商買電、右手賣電給用戶，不僅能幫中小企業找綠電，還能協助處理繁瑣的行政程序。例如歐萊德成功買到轉供綠電，就是透過售電商「陽光伏特家」。

標檢局也認同，若要讓中小企業買得到綠電，售電業是重要角色。近期，標檢局除了找售電商一對一交流，期望了解發展困境，也提供公版PPA（購售電合約），協助售電業發展成熟機制。謝翰璋說，「未來希望綠電變成標準化商品，例如50瓩一份」，讓中小企業透過售電業買綠電，「就像去便利商店購物一樣簡單」。

政府目前以「倡議永續金融」、「扶植售電業」兩手段，期望將綠電引入市場。許博涵建議台電也可調整自身角色，甚至親自當售電商。事實上，台電在2020年就取得綠能售電業執照，不過林子倫說，台電目前只是「備援投手」，若未來市場需求遠大於供給時，才會考慮。

今年初，葛望平公開主張「綠電正義」，呼籲政府讓中小企業也有購買綠電的公平機會。攤開台灣綠電產銷圖來看，多位專家都指出，想讓中小企業買到綠電，不只是量的問題，綠電市場機制更為關鍵。政府該做的不只是增加綠電，更需加速綠電市場成熟，讓發電商逐步走出台電「奶媽制度」的保護。

台灣排碳係數高
輸在起跑點

綠電順利進入市場以前，中小企業只能繼續使用「灰電」。不過，台灣的「電力排碳係數」高，成為企業國際競爭的另一劣勢。台灣綜合研究院副院長李堅明說，「未來碳排都會反映在成本，我們現在是輸在起跑點。」

「電力排碳係數」指台電每發一度電所產生的碳排量。排碳係數高，代表發電結構中，火力發電等高碳能源的比例較高。目前台灣的排碳係數不僅高於南韓、日本及新加坡等亞洲國家，更是法國的十倍。對企業來說，發電換算出的高碳排相當不利，未來出口商品可能被課以重稅。

李堅明舉例，南韓是台灣半導體、資通訊產業的主要競爭對手；目前台灣每度電排放的二氧化碳，比南韓多出86克，在開徵「碳關稅」的市場機制下，假設每噸碳價20美元、企業一年使用100億度電，那麼台灣的出口成本將比南韓高出1720萬美元。

歐盟、美國與日本仍在擬定碳關稅的計算方式，李堅明觀察，用電排放很可能是課稅的標準之一，因此降低排碳係數是台灣當前要務，「不要在全球淨零競逐中落隊」，否則台灣企業會遭國際供應鏈無情地淘汰。

延伸閱讀：
一、政府開解方 辦綠市集 撮合供需
二、融資法規 兩大阻力待解
三、排碳係數高 輸在起跑點