美國總統怎麼選?選舉人團是什麼?

有別於多數公民直選的總統制國家,美國總統大選採「選舉人團制度(Electoral College)」的間接選舉,先由美國各州選出該州選舉人,再由選舉人代表該州投票,以保障各州的自治性及權益。

美國的每個州都是1個選舉人團單位,各州選舉人數量反映該州人口規模(每10年進行1次人口普查),即各州在參眾兩院議員席次總數(參議院各州固定2席;眾議院按該州人口比例分配)。目前全美總共538張選舉人票(100位參議員+435位眾議員+首都華盛頓特區3張選舉人票),加利福尼亞州擁有54張選舉人票,人口數較少的州也有至少3張選票。

美國公民普選投票給支持的總統候選人後,各州會採用在該州勝出候選人所屬政黨的選舉人名單,選舉人團再依「贏者全拿(the winner-take-all)」原則,將該州所有選舉人票投給得票率最高的總統候選人,誰能取得超過270張選舉人票門檻,誰便是下任美國總統。

贏者全拿有例外?

緬因州及內布拉斯加州採用「區域計票制(District system)」,根據該州眾議員選區得票數分配,票數最高的總統候選人獲得該區的選舉人票,而全州得票數最高者,可再拿下2張選舉人票。

為何採用選舉人團制度?有哪些優缺點?

1787年制憲會議代表們考量到美國幅員廣大、通訊與交通不便,難以由人民直接選出總統,再加上還需保障各州的自治性,便設計了選舉人團制度。

選舉人團制度支持者一般認為,考量美國人口眾多,該選舉設計不僅方便計票、防止選舉舞弊,又可增加小州影響力,避免讓大州獨掌政局,確保各州的獨立性。反對者則認為,選舉人團系統違背「多數決原則」,在贏者全拿制度下,選舉人不能代表該州的全部選民,且候選人通常只注意搖擺州選情,容易忽略其它州的權益,反而限制選民的選擇權。

選舉人一定要投給勝者?跑票會有什麼影響?

一般而言,選舉人需宣誓保證將票投給在該州普選中獲勝的總統候選人,各州為了約束選舉人,通常會設立相關規定,例如記名投票、選票無效等措施。2020年,美國聯邦最高法院判定,各州政府有權對違規投票的選舉人祭出懲處。

目前美國尚未發生因為選舉人違規投票而改變選舉結果的情況。

沒有總統候選人贏得超過270張選票怎麼辦?

若所有候選人都未能獲得超過270張選舉人票,則由眾議院從得票數最多的前3名候選人中選出總統,這種情況歷史上僅在1824年大選中出現過。目前美國政治光譜由民主黨、共和黨主導,總統候選人未獲過半選票的機率較低。

贏了公民普選絕對票數,卻輸了入主白宮之路?

在美國政治體制中,贏得公民普選並不代表當選總統,而是由「選舉人票數」決定成敗。美國歷史上曾有5次總統候選人在普選中贏得較多票數,但因選舉人票數落後而輸掉總統大選。

以2016年美國總統大選為例,川普(Donald Trump)以306張選舉人票贏過希拉蕊(Hillary Clinton)的232張選舉人票,成功入主白宮、當選為第45任總統,但在全民普選中,川普實際上輸給希拉蕊近300萬票。

一圖看大選「關鍵時程」

上屆各州勢力「得票總複習」

專題製作/林怡君、李佩蟬
美術設計/朱怡姿
專題監製/劉姎宜