檢視退場學校體質，清一色多為私立技職院校，從創校少至10年的新校，多至立足地方逾一甲子的老校皆位衝擊前線。攤開停辦17校校史，不難發現其中14所都以專科學校起家，並於90年代先後升格為大專院校，近年來包括南榮、中州、環球、東方、華夏等校更搭上改名風潮改制為「科技大學」，卻都不敵少子化使得招生亮起紅燈，在學生數驟減之下，財務危機自然浮上檯面。

難敵財務惡化再進專輔

回顧大專院校整併之初，教育部首度在2013年底，鎖定7所私校列入「專案輔導」名單，包括先後傳出積欠教職員薪水的高鳳數位內容學院、永達技術學院在內，共有5所技職校院及2所一般大學。隨著《退場條例》通過後專輔名單公諸於世，可發現新入列的7校就有5間是以財務狀況顯著惡化為由二度「進榜」。

《退場條例》通過，二度入列之大專院校名單

• 高苑科技大學（現台鋼科技大學）：財務狀況顯著惡化、學校積欠教師薪資。

• 大同技術學院：財務狀況顯著惡化、學校積欠教師薪資。

• 中州科技大學：爆發烏干達學生打黑工事件，證明該校財務狀況不佳且辦學不良。

• 和春技術學院：維護學生受教權益檢核結果未通過。

• 明道大學：財務狀況顯著惡化。

• 環球科技大學：財務狀況顯著惡化。

▶▶丟失辦學精神 黑歷史難挽回窘境

不過學校體質的惡化恐非一日之寒。學校走入專輔危機，除了校地多位在中南、東部郊區，未取得地利之便造成部分招生衝擊；另一方面，丟失辦學精神也是主因。端看部分私校黑歷史，包括曾為升格科大，大刀闊斧改革、升級學校軟硬體的南榮科技大學，過去一度扭轉學生寒轉率高的窘境，境外生招生也是大有斬獲。不料，2016年卻爆發時任校長夫婦販賣假學歷、護航校內講師升遷等醜聞，自此影響往後新生註冊率。

中州科技大學則是在2022年初爆發血汗學工事件，有烏干達外籍生向教育部陳情，指控校方未依約核發獎學金、提供英語教學，更是讓學生超時工讀引發大眾譁然，因而遭教育部打入專輔。最後，在教學品質每況愈下的雙重衝擊下，校方未見改善期限的終點，便主動報請停辦，為58年立校生涯畫下句點。

財團資金挹注 瀕危私校浴火重生

不少私校直言，被列入專輔名單後等同於遭判死，招生不利所帶來的財務衝擊，形同壓垮辦學的最後一根稻草。不過，過往也有兩間專輔私校逃過退場命運，財團的資金挹注成為最直接的救命藥，似乎也成當前專輔私校得以轉型成功的「唯一途徑」。

位於台南市的興國管理學院，在接連傳出販賣文憑、詐領教育部補助款醜聞後，在103學年度註冊率一度崩跌僅剩17.43%，全校學生數不僅未達3000人，更是連續兩年新生註冊率皆未達60%，被列入專輔名單之中。後續校方提報相關改善計畫，卻無法提供具體捐資承諾，也未見有效提升師資、教學品質的相關方針，最後遭命部分停招。

同樣面臨「瀕危」命運的還有高苑科技大學，2022年曾因董事會捐資持續跳票，又爆出讓校內外籍生從事與學業無關之勞動，繼中州科技大學後再傳血汗學工情事，首度遭列入專輔名單。隨後又因財務狀況惡化、欠薪且未有改善，同年二度再依《退場條例》續列專輔學校，改善期限更僅有1年。

2015年2月，中信金控捐資入主興國管理學院董事會，再度提交轉型計畫獲准，同年4月改名為「中信金融管理學院」。新學年度復招後，全校系所「瘦身」縮編成3學系，聚焦金融管理領域，更強調畢業銜接就業優勢，至今註冊率年年高於85%，可謂成功「轉骨」。

另一方面，改善期限將屆的高苑科技大學則是「戲劇性」地，在即將被教育部勒令停招的前3天獲得台灣鋼鐵集團資助2.8億元，一掃財務危機陰霾，並更名為台鋼科技大學。校方也縮小學校規模至7個系所，朝「開源、節流、招生」3大辦學方向，更密切與高雄科學園區商議合作，成為《退場條例》上路後首間挺過退場危機的私校。

學校退場了，然後呢？私校接連停招停辦，校內師生首當其衝，不僅學生難以在母校畢業，被迫轉學離開熟悉的校園、家鄉，許多教職員也面臨中年失業危機，一份最新的審計部報告便可看出端倪。

退場安置學生退學率高

《退場條例》明文規定，專輔學校即便難逃停辦命運，仍須保障學生受教權益，不可強迫學生轉學，並視情況協調他校協助開班授課；而若有意轉學者，校方也該協助學生辦理。

排除尚未正式停辦的大漢技術學院、華夏科技大學，10年來15校累計影響近8600位學生（含停辦當年度畢業生），其中有3712名學生接受教育部安置，轉介至他校同性質的科系就讀。

放眼實際情況，撇除今年甫停辦的大同技術學院等4校，教育部統計自107至111學年度停辦的6所私校，安置學生總計1516人，其中休、退學人數共309人，退學率高達16.42％，較一般大專校院退學率7.30％，高出9.12個百分點。其中，學生多以工作或經濟因素休學，同時也凸顯學生在安置轉學後，於新環境適應不良等問題。

高教師媒合平台成效低

迎接少子化為高教帶來的衝擊，教育部在2015年攜手資策會，砸千萬設立求職媒合平台「人力躍升培訓及媒合平台（下簡稱媒合平台）」，提供職缺資訊及技能培訓課程，欲讓老師與業界接軌，助退場教師順利轉換跑道，另一方面也透過私校獎補助，來補助聘任退場學校教師的學校人事經費。

不過，媒合平台近年頻遭外界質疑「成效不彰」。除了退場教師間資訊不對等，並非人人知曉該平台存在、宣傳不到位外，教團也指出，理工與人文領域的教師出路懸殊，若是理工科出身人才可能還有望回歸業界，人文領域的中年學者恐只能當街頭藝人、返鄉種田。

細看審計部追蹤的歷年數據，媒合平台自106年度啟用至今，僅累計1151名教師諮詢媒合，其中不到百人成功轉職，歷年媒合成效未顯著成長，7年來成功媒合率換算下來剩7.8%，不到一成。

私校獎補助更是慘澹，時任教育部長潘文忠就曾透露，從2020年算起共11所學校關門、404位教師失業，扣掉183人退休還有逾200人待業，最後僅6所私校循該方案聘請10位老師。

私校退場教師被迫中年失業危機，資歷大多為中等至資深，除了年齡因素導致求職出現困難，許多因學校位處偏鄉、郊區，不僅工作機會少，更可能為了工作離鄉背井，被迫與心愛家人分開。不少教師也直言，儘管知道有此媒合平台協助轉業，但幾乎無人會抱有希望，彷彿該平台的設立僅是教育部的表面功夫。

《退場條例》的推出，儘管針對辦學不佳的大專院校停辦有了更嚴厲的機制，卻無限制私校以《私校法》停止辦學的權力，「雙軌制」也將師生領向截然不同的命運。其中為人所詬病的，是當中對於退場時程、校產歸屬、教職員慰助金等規範的不同，導致有意停辦的私校恐為保全校產鑽制度漏洞，無意辦學隨時喊卡。

檢視兩者差別，《退場條例》適用於被列入專輔學校，若非專輔的私校則可因辦學「窒礙難行」，經主管機關核定後循《私校法》停辦。細看不同之處，前者有2年改善期限、須解散學校法人，校產得捐贈公立學院或中央、地方政府；後者則無強制規定停辦緩衝年限、重組董事會，校產則無強制充公。

以《退場條例》上路後卻以《私校法》報請停辦的大漢技術學院為例，校方自2024年無預警提出停招停辦計畫後，同年由教育部核定、2025年停辦，為全台大專院校退場浪潮開啟先例。全校師生還未回過神來才發現要自救也僅剩短短1年——學生論文寫不完、能否畢業成未知數；多符合退休資格的教職員不僅少領慰助金，薪水年資也硬生遭砍2年、至少200多萬。

儘管教育部明言，若學校若「自主申請停辦」，須比照《退場條例》發放同等待遇的資遣、退休或離職慰助金，教團卻也舉過往協商經驗指出，校方總用一句「我們就是用《私校法》退場的」不願從較優方案給付教職員，更遑論過往教授為「共體時艱」遭扣減多年的學術研究費，同樣是索討無門。