「政府鴨霸！七接滾蛋！」高雄大林蒲遷村延宕多時，中油卻將增建「洲際液化天然氣接收站」（七接）及瀝青工廠，近兩年引發居民激烈抗爭，痛批中油未改善汙染與工安還要擴廠。台電大林廠則將新建兩部燃氣發電機組，在地環團批評，工業區汙染已超過環境負荷，新增機組將「南電北送」增加汙染，犧牲居民健康。
居民憂汙染增加 七接花900億比遷村還多
大林蒲居民為何憤怒？關鍵在於「電」。時間回到2021年4月，環團在高雄發起反空汙大遊行，市長陳其邁允諾改善空汙，並表示高雄3座電廠發電足以供給城市所需，長期「南電北送」扭曲區域發展，主張國家電力供應，北中南三區應「自給自足」。
然而，不到2年時間，台電將在大林廠擴增兩部燃氣發電機組，總裝置容量140萬瓩，今年2月通過環評審查，觸動居民敏感神經。
要健康婆婆媽媽高雄團長、當地居民洪秀菊指出，高雄的發電能夠自給自足，新增機組的發電將「南電北送」，代表陳其邁當初的承諾跳票，「這裡汙染會增加，不管是大林蒲、小港或整個高雄，汙染要改善是不可能的」。
與燃氣機組密切相關的是中油的「七接」，將興建6座18萬公秉的液化天然氣儲槽，未來供氣給台電大林廠。高雄市議員陳麗娜向市府及中央提出抗議，指出高雄的天然氣接收站能夠自給自足，「現在難道天然氣都要南氣北送嗎？」
她表示，前市長陳菊曾承諾，大林蒲遷村前不會增加汙染，陳其邁卻置若罔聞，放任工廠擴建，「所有汙染集中大林蒲，對於一個即將要遷村的地方，合理嗎？」她也批評，中央斥資900億元蓋七接，高於大林蒲遷村經費，顯示政府只顧開發，卻不願給居民更好補償。
中油工安黑歷史 居民憂天然氣管線風險
「七接」除了興建儲槽，也將埋設總長7公里的陸上輸氣管線，而去年底大林煉油廠才發生大爆炸，令居民擔心工安問題。洪秀菊說：「臨海工業區工安不斷，如果每天生活睡覺，管線從我們馬路通過，會逼得大林蒲人發瘋。」
曾在中油廠內工作的大林蒲遷村權益促進會理事長黃琨育說，去年中油爆炸後，始終未當面向居民報告說明，且中油長期怠惰，不願引進先進科技，只會歲修再開爐，「以中油的工作品質，我們無法接受七接設立」。
大林煉油廠工安事故層出不窮，包括1992年硫磺氣體外洩造成居民送醫與圍廠抗議、1997年液化石油儲氣槽爆炸1死2傷、1999年油槽氣爆3死1傷及2012年氫氣外洩引發大火3傷。
此外，根據「透明足跡」網站彙整資料，該廠歷來挨罰至少290次，罰金達4600萬，多為違反空氣汙染防制法，其工安與汙染劣跡斑斑，使得居民長期活在恐懼，因此抗議表達不滿。
政府難題：能源轉型與居民權益，如何取得平衡？
據中油與台電說法，新的天然氣接收站及燃氣機組，是配合國家整體「能源轉型」及「淨零碳排目標」而設立，也將供應南部產業園區的用電。然而，燃氣機組仍會帶來汙染，如何在能源轉型與居民權益之間取得平衡，將是政府必須面對的課題。
地球公民基金會指出，台灣電力42%燃煤、39%燃氣，僅8%是再生能源，政府推動的能源轉型方式是「用新的燃氣機組取代舊燃煤機組」，等待再生能源發電增加之後，再以再生能源取代舊燃氣機組。
地球公民指出，燃氣機組的汙染與碳排少於燃煤機組，但仍會排放大量氮氧化物，確實會影響居民；更宏觀從歷史脈絡來看，大林蒲數十年來承受汙染，原因在於發電廠這種巨大鄰避設施，竟然蓋在舊部落旁邊，區位選擇明顯有問題，政府應努力在遷村前，要求工廠降低汙染。
台電回應，新燃氣機組2027年運轉後將運用空汙防制設施，將氮氧化物排放控制於5ppm以下，遠優於現行法規；大林電廠六機將配合逐步減少發電負載，全廠空汙排放總量低於興建前排放總量，可符合高屏總量管制規定。
中油大林煉油廠表示，針對去年爆炸的加氫脫硫程序（M17）製程，委託第三方公證單位進行火場調查鑑識、破管切管取樣及破損分析，參照高市府勞檢單位、專家提出之改進事項，研擬改善方案以利工場復建。
中油天然氣事業部強調，七接管線將遵循國際規範及公司規定進行設計、檢測及維護，以確保管線安全，設置管線陰極防蝕系統，並執行智慧型通管器、緊密電位檢測、每日巡管及施工會勘，納入整體管線風險評估。
文字、攝影／林奐成
統籌製作／蔡佩蓉
視覺設計／徐喬莉
2023.04.26
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