搶救能源貧窮

德電費高漲 能源貧戶數增

德國能源貧窮 34.4萬戶 去年遭斷電

德國非煤、非核、百分之百再生能源的政策目標，卻也導致能源貧窮問題。德國明愛會(Caritas)節能健檢的計畫主持人瑪蓮娜波特霍夫(Mariene Potthoff)表示，政府提倡再生能源的能源轉型 政策使得電稅增加，是主要導致德國電費高漲的主因。 明愛會指出，目前德國的電費每度電約在0.28到0.3歐元之間(台幣9.8塊到10.5塊)，且還持續成長。瑪蓮娜表示，五年前被斷電的家庭有32萬戶，2018年已經有34萬4000戶，但情形恐怕僅是冰山一角。

瑪蓮娜解釋，這個數據是有被登記斷電的用戶，但還有一些家庭雖然付得起電費，但卻為了省電，而不開暖氣，或者是只開一個房間的暖氣，全家人擠在裡面，以及盡量不洗澡等，所以具體的影響還更嚴重。 明愛會在德國政府支持之下，協助低收入戶民眾進行節能工作，包括贊助低收者繳電費每個月35歐元，以及節能諮詢、房屋節能健檢等來幫助家戶省電。

協助節能健檢 10年省下1600萬歐元

明愛會電費諮詢主管斯凡休斯(Sven schoss)表示，從受諮詢的家庭來看，電冰箱耗電量是最高的，因為德國雖然有很多省電冰箱產品，但是對於接受政府資助的家庭來說，這些都太貴了，根本買不起，很多人的冰箱都超過20年，這些老家電都非常耗電。

斯凡休斯表示，在收到節能諮詢時，他們會帶著耗電器材前往用戶家中測試家電耗電量，然後給予用戶一份報告書，以及省電策略與目標。 斯凡休斯說，目前已經協助1.7萬個家庭，把老舊冰箱換成A＋＋＋級節能冰箱，另外，也幫助換省電燈泡、有開關的延長電線、省水蓮蓬頭等，一年約可以省下了400度電，約110歐元，換新的冰箱，一年省下380度電，約100歐元。

根據明愛會統計，從2008年12月到2019年7月，他們已經協助34萬個家庭接受節能諮詢，受諮詢用戶平均一年省電費150歐元，光是柏林，就協助省下了一千六百萬歐元的水電費，不只節能減碳，碳排量降低53萬公噸，不但成功節能，協助能源轉型，也減少政府社會支出。

降低能源貧窮 是能源轉型關鍵一步

阿斯婷普蘭斯婷女士(Astrid prestin)曾因用電而負債。她說，三年前收到電費帳單時傻了，她一整年的電費竟然要多繳600歐元，大概台幣兩萬一千元，比她過去的電費價格大幅上漲。

她後來才得知，主要是因為租屋處的暖氣顯示器壞掉，導致暖氣系統耗電量增高才讓電費暴漲，她向房東反映，卻沒有得到好的協助，這讓已經沒有收入的她陷入焦慮，他透過柏林人餐桌組織的協助找到德國明愛會(Caritas)協助解決能源負債的問題。

普蘭斯婷表示，她當年平均分攤完電費後，一個月要付到130歐元實在太高了，在明愛會協助之後，要求房東更換暖氣設備並且支付電費，明愛會也幫她換了節能的LED 燈、節能蓮蓬頭等，這兩年來，她每個月電費維持35歐元，沒有再往上飆。柏林能源協會顧問伊娃馬克思(Eva Marx)表示，唯有讓能源貧戶不要覺得，因為能源轉型政策關係，卻無法生存，同時也得讓他們維持一定的生活水平，他們才可能會接受並贊同能源轉型計畫。

註一：德國民眾每個月繳交一定額度的電費，隔年度收到 上一年度的電費單，不足之處，需要一次繳清完畢，多繳 的則會退還，隔年的電費，也會依照上一年度的電費數字 而有調整。

註二：房租的附加費，包含暖氣，熱水等，不含電費，附 加費在上漲，此外，電費也在漲，救濟金是一個定額，領 者得自己付電費，即救濟金裏是所需的電費已經被算在裏 面了，但隨著電費在漲，救濟金沒有漲，自然就會遭遇到 拿到的錢不夠付電費，所以，potthoff女士提到，短缺的錢是每個月10歐 。

註三：個案電費負債的情況，可以跟工作中心以申請借貸 的方式，慢慢還款。

南韓用太陽能點亮赤貧孩子的家

不必再用蠟燭取光 南韓用太陽能點亮赤貧孩子的家

南韓正掀起能源轉型浪潮，但對許多貧窮家庭來說，能源轉型卻是個陌生的詞彙——在南韓，仍有上百個家庭完全沒有電力供應，只能用蠟燭點燈、用煤油暖爐取暖。為了將這些能源貧戶 納入轉型的浪潮中，環保團體「能源與和平基金會（Energy Peace Foundation）」發起「用再生能源解決能源貧窮」運動，在南韓各地架設太陽能電廠，以販賣太陽能的收入補貼貧窮家庭。

「2004年時，我們看到新聞報導，有能源貧戶在晚上點蠟燭，卻不小心把房子燒了，」這則新聞使原本就關注能源運動的金泰鎬意識到能源貧窮問題的嚴重性，因此與兩位關注能源議題的友人朴成文、金柰冏思考，如何解決南韓的能源貧窮問題。

截至目前，南韓仍有178萬戶家庭生活在能源貧窮線下，佔南韓總人口8%。鮮文大學國際經濟與貿易學系教授尹泰淵指出，南韓家戶每月平均花費約10萬韓元在能源消費，略高於家庭 總收入的5%。相較之下，能源貧戶的能源消費佔家庭總收入的10%以上，他們多住在暖氣效率低的房子，或位處瓦斯管線還未連通的郊區。南韓的能源貧戶常使用煤球等傳統燃料，這些燃料易受全球油價攀升衝擊，「諷刺的是，貧窮家庭只買得起能源效率較低的燃料，也最容易受油價影響，」尹泰淵說。

「我們利用太陽能板，讓他們經歷生活革命。」朴成文指出，自2009年至2018年間，能源與和平基金會已透過販售太陽能的收入，補助2萬位南韓能源貧戶，提供他們較省電的家電、支付未繳納的電費、安裝太陽能板等。

南韓除了有能源與和平基金會等非營利組織積極解決能源貧窮問題，中央政府每年也花費約 5,000億韓元預算協助能源貧戶，目前共實施11個相關計畫，包含推出能源折價券、改善能源 效率、打造再生能源設施等。南韓政府同時要求韓國電力公司（類似台灣的台電）等公營事業壓低電價，但許多學者不看好南韓政府對該國能源市場的干預，並預期南韓電價將在近期上漲。

能源貧戶的生活革命

每當見到能源與和平基金會對弱勢家庭帶來的改變，便更加燃起朴成文幫助更多能源貧戶的動力，「有一個家庭有4個孩子，以前他們都沒有電，我們幫忙架設太陽能板後，小孩子第一次看到電，都露出好驚訝的表情。現在有了電後，小孩子晚上就可以看電視、讀書、聽廣播。」

自2009年蓋好第一座太陽能電廠後，能源與和平基金會已在南韓各地建設21座太陽能發電廠 ，總發電裝置容量逾7MW(700萬瓦)。

朴成文帶《聯合報》採訪團隊參觀基金會位於首爾近郊的太陽能電廠，該廠座落在Amsa濾水 廠，是首爾最大太陽能電廠。「全國每日太陽能發電時間平均為3.4小時，這裡的太陽能板可 以發電3.7個小時，」能源與和平基金會在濾水廠屋頂蓋了7,692個太陽能板，一眼望去，只見濾水廠上方滿滿都是太陽能板。

基金會將這些太陽能電賣給韓電與韓國電力交易所，並把每年4至5億韓元的收益全數用來幫助能源貧戶，「唯有以較環保的再生能源解決能源貧戶問題，才能達到永續經營、友善環境的目的，」朴成文堅定地說。 自2013年起，能源與和平基金會也開始把能源轉型的浪潮推向其他國家，協助越南、蒙古、印度等國的貧窮小學架設太陽能板，提供當地學童更好的讀書環境。

「韓國電力新聞」（The Korea Electric Power News）報導，受基金會資助的越南統一中學校長武氏戰（音譯，VŨ THỊ CHIẾN）表示，過去由於學校沒有電力，就算是夏天也沒電扇可以吹，有些學生因此不愛上學。架設太陽能板後，不僅學生在課堂的參與度提高，老師也得以在舒適的環境中教學。

解決能源貧窮問題是持久戰

實際為南韓等國的能源貧戶帶來生活革命前，能源與和平基金會卻先經歷了在南韓推動能源轉型的革命。成立初期，金泰鎬與另外兩位共同創辦人亟需資金蓋太陽能發電廠，「當年蓋100KW至少要 砸8、9億韓元」，為籌措資金，他們擬定企劃書，想請公家機關、地方團體資助建設太陽能廠，但礙於南韓沒有民間非營利組織蓋太陽能廠的先例，一般市政府很難處理基金會的企劃。

基金會創辦人金泰鎬只好每天寫信給金融機關、投資公司，還押了自己全部的財產，運用 各種手段，只為了拿到貸款蓋太陽能電廠。就憑著這股「堅持做對的事」的衝勁，最後除了創辦人自己的貸款，首爾市松坡區政府也願意投資3億韓元，才讓基金會的第一座太陽能廠得以在松坡區落成。

儘管能源與和平基金會目前已吸引到三星電子、LG等南韓大廠投資，對朴成文來說，解決能源貧窮問題仍是場持久戰，「我們最初的目標是透過太陽能發電，省下一座核電廠，但現在還沒達成目標的1%，」朴成文希望未來能幫助500萬戶能源貧戶，並擁有相當於一座核電廠的太陽能發電量。

在南韓能源轉型的浪潮中，能源與和平基金會已位在浪潮前端，而他們的下個目標是成為走得最遠的那道浪。

柏林千萬宅 入住資格是節能

改建百年廢墟 挑戰老屋節能

諾貝爾文學獎作家石黑一雄「浮世畫家」開場描繪一棟有錢也買不到的豪宅，最後是透過「信譽拍賣」賣出，只願品德高尚者入住。德國柏林也有一棟千萬宅，即使有錢也租不到，他們徵求的是節能減碳、創造循環資源的好房客。

德國民間組織拓展光能(Lichte Weiten)十二年前購入一座廢棄十五年的百年老屋，花費120萬歐元（約台幣近四千萬）改造為現代節能屋，隨後對外出租招募房客。聯合報團隊拜訪這座千萬節能屋，首先映入眼簾的是一片綠意盎然的花園，懸爬而下攀岩植物，繞著屋外壁簷彷彿藝術設計。超過40坪的一層住家，月租約台幣兩萬，不只在柏林的房租來說是相對划算，比起許多台北的房租也便宜很多。

不過，這間房子，不是有錢就租得到，住戶同時也是節能屋管理員托比雅斯克饒特博士(Dr. Tobias Knaute)表示，得經面試確認是否具備節能意識 ，願意共創循環經濟住宅，且入住期間，也要一起進行節能與住宅循環經濟行動，才能持續續約。

節能意識鄰居 共造循環宅

住進來的房客，當中不少是高知識、高學歷的博士，職業是化學家、教授、博物館員，打造這個住宅成為循環資源、可自行發電、省電、省水的節能宅。住戶露絲伯格曼博士(Ruth Bergmann)正和鄰居愜意話家常，她跟她的先生托比雅斯克饒特博士(Dr. Tobias Knaute)最早入住這間節能屋，也承接了節能屋管理員的角色。

在住戶的帶領之下，採訪團隊跟著住戶的腳步往頂樓走，爬上屋頂，建置的四十片太陽能板，在白天幾乎可以提供所有家戶的電力使用。住戶德國商業經濟學院教授貝爾特史得格曼（Prof. Dr. Bert Stegemann）的專長就是太陽能板，他說，這裡總共一年可以生產1萬度，比他們需要的電力還多，每戶電費節省約一半左右。

貝爾特史特格曼教授說，屋頂太陽能板可以供熱、供能，讓他們有熱水可以洗澡，至於冬天供應不足的時候，他們則燃燒生質能，來補充電的不足，若再不足，則向電力公司買電。

托比雅斯克饒特博士是化學工程師，他帶著我們走進地下室，介紹這裡一系列的儲水設備，解說如何有效地淨化從花園、屋頂搜集而來的雨水，成為他們的洗澡水、洗碗水，再透過過濾有效給予花園水分。住戶露絲伯格曼博士表示，住戶除了對於節能、友善環境有共識之外，也要購買對環境友善的食材，使用最節能的家電，為了省水，社區設置了公共洗衣機。社區每兩個月進行一次住戶會議，就社區節能進行討論，成員都有必要出席，共同承擔社區責任。

節能省水是經過社區嚴謹的科學討論，托比雅斯克饒特博士(Dr. Tobias Knaute)表示，住戶曾經針對是否購買洗碗機這件事情討論，後來經過計算各家洗碗用水，一致認同得出，用手洗碗因邊洗邊沖水而浪費水，反而買洗碗機共同使用，還比較省水，因此買了一台公用機。

目前柏林約有一百個這樣的節能住宅，露絲伯格曼說，這樣的住宅理念希望可以傳播到世界各地，減少住宅、生活對環境的影響。但推動建築減碳不容易，例如耗能較高的老屋修繕，也因租屋價格上漲，受到民眾抵制，房東多半認為翻修成本高，租金不易回收，而抱持觀望態度，使得老屋翻修節能目標幾乎停擺。

翻修成本高 老屋節能陷困境

聯邦環境局(Unweltbundesamt)建築節能部門負責人顏斯舒伯特(Jens Schuberth)表示，政府提供各種資助計畫鼓勵翻修，像是加強外牆隔熱，增加屋頂、窗戶保暖效果等，使得房屋更具節能效果，為了鼓勵屋主，法律規定可將翻修成本反映到租金。不過，資助計畫不只沒有受到房東青睞，還受到民眾抗議。很多房客反映，房東翻修後亂漲價，明明只翻修一些，卻漲得過高，德國政府因此把可上漲的比率從11%降到8%，房屋供暖翻修後，每平方米租金限制不能漲超過3歐，這卻也讓房東對於翻修房屋更加卻步。

顏斯舒伯特表示，百分之百的老屋都應該要重新翻修，這是減碳的必經之路，目前德國約有三分之一的老屋已經翻修過，不過，大多是窗戶或者屋頂的部分修繕，此外，有些房屋是十多年前修繕，其實修繕年代也久遠，若以現在的節能標準來看，也已經不夠。他認為，節省的電價算進翻修老屋的成本中，眼光仍只放在當下的花費。為了提高改造成效，今年9月已經通過立法，明年起加徵家戶、用車等的碳排放稅，從每公噸10歐開始，每年增5歐，2025年每公噸收到最高35歐元。

首爾盛大谷的能源革命

政府做不來 我們自己來 首爾盛大谷的能源革命

「能源轉型就像革命一樣，一般人覺得要從核能轉到再生能源發電很簡單，其實很難，」一談起在南韓推動能源轉型所遇到的阻礙，金少英的話匣子便停不下來。

說起話來中氣十足的金少英來自首爾盛大谷社區，日本於2011年爆發福島核災事件後，身為家庭主婦的金少英才意識到，原來自己每天用電來源這麼危險，她和盛大谷幾位主婦不希望自己的孩子將來受核電影響，便開始思考該如何以自身力量，推動減少使用核電。

盛大谷從推動節能運動開始，鼓勵社區居民及商店減少每月用電量，進而推廣到公民發電，希望最終能成為「能源自主社區」。「當初發起能源自主運動時，我們市民已經知道核電、燃煤發電不好，但政府的政策卻還沒跟上，沒有協助推廣，」所幸金少英和其他社區居民並未因此而氣餒，秉持著「政府做不來，我們自己來」的精神，從零開始，一步步開啟盛大谷的能源革命之路。

從節能到公民發電

在居民自發規劃下，擁有5.6萬位居民的盛大谷開始舉辦節能比賽，邀請各家戶在社區兒童圖書館牆上註記每月節省多少電量，如今每家戶平均一個月可省下10%至15%的電力。

盛大谷也發起「節能商店」運動，鼓勵社區商店將電燈換成較節電的LED燈泡，參與的逾160 家商店可在店門口貼上能源優良商店貼紙，藉此提升社區的能源意識。 為了將節能、公民發電的概念落實在居民生活中，盛大谷的「能源超市」也於2014年開張。 《聯合報》採訪團隊前往能源超市參觀，只見超市外頭掛了一面黃色旗子，上頭寫著「這個世界沒有安全的核電」，道出了盛大谷能源運動的成立宗旨。走進能源超市，採訪團隊很訝異在，炎熱的7月，超市竟然沒有開冷氣、也沒有開燈，「我們為了節能，都盡量不開燈、開冷氣」，盛大谷能源自主社區局長車垠周解釋道。

能源超市除了販售LED燈泡、太陽能充電器等節能、提高能源使用效率的設備，也提供能源諮詢服務，並會派人協助社區居民裝設迷你太陽能板。對盛大谷的居民來說，能源超市不僅是一間販售節能商品的商店，還扮演了社區「節能分享空間」的重要角色，為居民解決能源問題， 同時分享節能知識給更多人。

首爾能源自主社區遍地開花

首爾市政府自2012年開始推動「能源自主社區計畫」，補助參與的社區進行能源診斷、裝設太陽能板、推廣能源革命等。首爾市政府空氣品質規劃局局長具芽美指出，首爾市至今已有 100個能源自主社區，「許多參與的公寓甚至能用自己生產的太陽能支付所有公共電費」。首 爾市政府更計劃在2022年，將能源自主社區的數量擴張到300個，讓首爾市的能源轉型遍地開花。

能源革命下一戰：公民賣電

在盛大谷的能源革命藍圖中，節電、公民發電兩個階段已創下不錯的成績，不過當居民正準備要邁入「公民賣電」階段時，卻又面臨重重阻礙。 「我們已經準備好要賣電，但國家政策卻還沒準備好，沒辦法買電」。提到自己和政府交涉的經驗，金少英仍覺得政府守舊的思想很不可思議。

金少英表示，一般家庭所生產的太陽能電，常常自己只會用到30%，盛大谷想把剩餘的70%賣給韓國電力公司（類似台灣的台電），於是收集了社區居民使用太陽能發電的電力資料，拿去給韓電。實際和政府交涉後，金少英才發現，政府的能源轉型步伐還未跟上盛大谷的腳步：韓電尚未有向一般小家庭購買再生能源的因應措施，「小家庭生產的太陽能不會送到韓電，韓電無法得知每個家庭生產的確切電量，也不相信我們自己收集的數字」。

金少英因此認為，南韓應廣設能偵測各家戶生產多少電的接收器，讓韓電掌握一般家戶的發電資訊。

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